同志们：

    州政府决定召开的这次全州生猪标准化规模养殖暨畜牧业灾后恢复现场会议，目的在于学习、借鉴恩施市发展生猪标准化150养殖模式的经验，推进全州生猪标准化养殖进程。昨天下午，大家实地参观了三岔乡部分以“150”模式为主的生猪养殖走廊。刚才，恩施、巴东、来凤三县市和三个万头生猪养殖户交流了经验。他们的经验集中体现在三个方面：一是党委、政府高度重视；二是部门密切配合；三是社会各界广泛参与。这三条经验较好的解决了产业发展上的资金和技术两大瓶颈、土地和污染两大难点。从现场参观和刚才典型发言的情况看，目前全州以生猪为主的畜牧产业是规模养殖渐成气候、区域化布局日渐明晰、高效模式得已运用、标准化生产开端良好、产业化发展初具规模。
下面，我着重就标准化养殖、科学发展和畜牧业灾后重建工作讲几点意见，概括起来就是“五个充分认识”。

    一、充分认识生猪养殖的效益在规模
    传统的养猪业是以家庭养殖为主，现代养猪业则是以规模化养殖为主。据专家测算，生猪养殖要有好的效益，养猪年出栏达到500头以上。分散养殖不仅经济效益低下，而且因养殖标准不一、技术管理参差不齐、疫病防疫难以保障等原因，经不起市场风浪的冲击和检验。随着我国与世界的接轨，以及国内各大城市相继实行畜禽产品市场准入制度，散养模式面临着生存挑战。实现养殖的规模化，一要专业化布局。按照因地制宜、统筹规划、发挥优势、合理布局的原则，进一步优化畜牧业经济区划，建设巩固318、209国道沿线生猪产业带和咸丰、鹤峰东南两大片区的商品猪板块基地群。二要集约化养殖。就是大力建设养殖小区，培育养殖大户，着力提高规模养殖的比重。目前主要制约规模养殖的因素是养殖小区的土地问题和扩大再生产的资金问题。《畜牧法》规定，“养殖小区用地按农业用地管理”，国土资源部、农业部以国土资发[2007]220号文件印发了《关于促进规模化畜禽养殖有关用地政策的通知》，但在实际操作中落实不够好。我们畜牧兽医部门要给政府领导当好参谋，积极、主动与有关部门沟通，力争把政策落实到位，尤其确保国家和省州的惠牧、惠民政策在全州范围内不打折扣、不留“真空”。在资金支持方面，州政府连续四年每年拿出25万元资金奖励品改，连续两年共拿出了300万元资金贴息贷款，为激励社会方方面面投入起到了“四两拨千斤”的效果。我们也恳请各县市制定相应扶持奖励政策，着力解决规模养殖所需的地、林、路、水、电、沼气以及技术、饲料、销售等问题。同时也请金融部门将养殖业，尤其是对规模养殖要给予贷款支持。三要标准化生产。以适合大户发展的“150”标准化养猪模式和适合千家万户发展的“122”养猪模式为载体，以全面提高畜产品的质量安全为核心，以最大限度降低重点动物疫病发生为保证，在养殖小区和养殖大户中推行“六统一”，即统一品种、统一用料、统一用药、统一防疫、统一管理、统一销售，从源头上杜绝滥用药物以及各种饲料添加剂的行为，最终实现对畜产品从养殖场到餐桌的全程质量管理。

    二、要充分认识生猪养殖的成败在防疫
生猪是活体养殖，防疫这一关过不了，发展得越多、损失越大，发展得越快、损失越大。根据《重大动物疫病应急条例》规定，如果一旦发生重大动物疫病，3公里以内的所有畜禽必须扑杀，而且很长一段时间内不得养殖。去年的猪蓝耳病疫情，直接经济损失1亿多元。所以，生猪养殖包括整个畜牧业生产必须把重大动物疫病防控放在首位。一要严把免疫关。坚持“一个干部、一名兽医、一本记录、一个专班管一片”的责任制，强化强制免疫注射工作，切实做到“三个确保”、“四个百分之百”和“五个不漏”。对新补栏家畜(禽)要在每月15日定时补免(全省补针日)，并及时组织对免疫注射情况进行客观评估，逐村逐户核查免疫密度，在层层自查的基础上，组织进行抽查和抗体监测，确保免疫质量和效果。二是严把消毒关。重点是对各类饲养场、屠宰场(点)、牲畜交易市场、中转站和养殖密集区等五类地区的消毒；对禽流感、口蹄疫等老疫区的畜禽场舍、器械进行反复消毒。同时，要积极发动群众，对养殖场所的环境卫生进行综合整治，消灭蚊、蝇、蜱、虱等昆虫，切断传播途径，确保重点环节不留隐患。三要严把监测关。畅通信息渠道，着力打造县、乡、村、组(协防员)的四级监控网络，充分发挥防疫监督员、协防员、动物诊疗人员和村干部的疫情报告观察员的作用，组织集中培训，明确工作职责和报告程序，一旦出现疫情，要严格按照“早发现、早报告、早处置”的原则，防止疫情扩散。任何单位或个人不得干扰疫情报告，严禁迟报、谎报、瞒报、漏报疫情。四要严把检疫关。产地、运输、屠宰和市场检疫是动物卫生监督的主要途径，畜牧部门主要职责之一就是要确保运输、屠宰和市场检疫率达到100％，对于检出病死畜禽及产品，及时进行无害化处理；同时，加强对畜禽屠宰、经营环节的监管，严厉打击贩卖、转运、加工、贮藏、销售病死和死因不明畜禽的违法行为，确保“放心肉蛋奶”上市。五要严把入境关。我州处于承东启西地带，畜禽运输四通八达，很容易导致动物疫病传入传出，必须加强边境防堵工作。谋道、团结二个省际边境动物防疫检查点要认真履行职责，强化24小时值班制度和疫情日报告制度，严格查证验物，严格消毒，强化对畜禽调运的监管，坚决堵住源头，防止处疫传入。

    三、要充分认识生猪养殖的活力在机制
畜禽饲养无论是繁殖、饲养、疫病防控，还是成本控制、销售策略、内部管理等，都需要有一整套完善的管理机制，对从事生产经营者管理水平的要求不亚于工商企业。我州目前的生猪生产水平多年处于全省第四位，但是在经历了数量的扩张后，为什么走不上一个更高层次，涌现不出河南双汇、四川希望那样的大型畜牧企业？我认为最重要的原因就是缺少完善的、现代化的企业机制。通过对我州大型规模场的运行机制调查来看，大都采用的是家族式管理模式，建的是“兄弟场”，开的是“夫妻店”。因此，畜牧产业要实现现代化，必须从机制上实现现代化。一是用工业化理念谋划以生猪为主的畜牧业。在大型养殖企业，引导建立现代企业管理制度，充分整合人才、资金、技术、管理等优势，加快与世界接轨步伐。在整个畜牧行业，成立畜牧专业协会，打造利益共同体，增强集体抵御市场风险的能力。在装备手段上，着力打造信息化的畜产品交易平台，用信息资源做桥梁将农户与大市场有效对接起来，形成全市性乃至更大范围的信息化的畜产品交易平台。二是用社会化分工激活以生猪为主的畜牧业。现代畜牧业是社会化的大产业，资源要素都分散在社会各成员手中，政府不能大包大揽，部门更不能大统大包，任何企业也都无法全部掌控。因此，要着力建立社会化服务体系，把由社会服务的全部交由社会管理，把龙头企业从事无巨细中解脱出来，或专营工厂从事加工，或专营品牌从事市场营销，或专营技术从事研发推广，形成从生产、防疫到加工、销售产业各环节，既有明确分工，又有密切联系的产业链条。三是用公益化防疫保障以生猪为主的畜牧业。重大动物疫病防控是各级政府构筑公共安全的重要内容，是畜牧部门的重要责任。我州基层动物防疫体系在全省都处于领先地位，今后的重心就是把公共防疫抓到位，力所能及地为广大养殖户提供技术服务、信息服务、政策服务，发挥畜牧业发 展的主力军作用。积极引导探讨实施养殖保险，以降低养殖户生产风险。

    四、要充分认识生猪养殖的关键在科技
生猪养殖从品种选育、饲料配方、养殖方式、疫病防治等都需要较高的科技含量。科技贯穿于生猪养殖的全过程，因为某一环节的技术不到位，都将严重影响其生长，甚至导致死亡，给生猪生产以毁灭性的打击。发展现代养猪业必须以现代科技为支撑。一要推进健康养殖。畜产品质量安全主要是疫病与药残问题，疫病与药残的防控需要从源头入手，从养殖环节抓起，尽可能让畜禽不发病，不给畜禽喂药。要继续大力推广“优质三元猪”、“鸡的经济杂交”、“秸杆养畜”、牛的人工授精、肉鸡快速育肥、高产蛋鸡饲养等技术，摸索适合不同地区和不同畜禽舍饲养殖、集约养殖的技术和模式，使全州广大农户从粗放经营模式向舍饲养殖、集约养殖、小区养殖等新型养殖模式转变。二是要推进高效养殖。长期以来，我州畜禽品种以土杂为主，个体小、效率低、周期长，严重影响了畜牧业的整体效益。要大力引进推广“杜洛克猪”、“大约克夏猪”、“长白猪”、“安格斯牛”、“西门塔尔牛”、“荷斯坦奶牛”、“波尔山羊”、“南江黄羊”、“艾维菌肉鸡”、“罗蔓蛋鸡”等世界著名的优质高效畜禽品种，完善以县乡为主的人工授精品种改良网络，不断提高制种供种能力，进一步促进我州畜禽良种化普及率。力争到2010年底，全州畜禽优质率分别达到：优质三元猪90％以上、杂交牛80％以上、杂交肉羊85％以上，肉鸡良种率100％，蛋鸡良种率达90％以上。三要推进生态养殖。目前，我州农村传统饲养和适度规模的专业户饲养方式，因为饲养环境脏、乱、差，已成为新农村建设中需要整治的重点。生态养殖通过营造良好的生态环境，给饲养畜禽以蓝天绿地、新鲜的空气和自由运动的空间，推进循环养殖，让它们健康生长不发病。这种养殖方式是资源节约型的，是环境友好型的，是绿色无公害的生产方式，产出的是绿色有机食品，是畜牧业发展的最终方向。因此，要把畜牧养殖与生态家园建设结合起来，与立体种养结合起来，促进猪＋沼＋X模式发展。

    五、要充分认识生猪养殖的前景在品牌
品牌是农产品进入市场的“准入证”，品牌是农产品打入市场的“绿卡”，发展现代畜牧业必须走品牌化之路。一要自力更生创品牌。近年来，我州共认定无公害畜禽产地13个，认证无公害畜禽产品8个。今后要进一步从政策、资金、技术等方面加大对这些品牌的扶持力度，如通过提供贴息贷款、设立专项扶持资金等措施，争创一批走向全国、走出国门的知名品牌。二要借船出海引品牌。品牌是无形资产，与资金、技术、人才、管理等，都是扩大对外开放、钏进交流合作的重要内容。要充分发挥我州畜牧资源丰富和交通区位优越的有利条件，瞄准国际国内大型畜牧加工企业参与我州畜牧开发，努力引进更多的像正大、雨润这样的大集团、大公司。同时，积极鼓励中、小企业与具有强大品牌知名度的龙头企业联合，协调好联合双方的合作关系，发挥各自的相对优势，实现双方的品牌共赢。三要强化认证育品牌。再好的品质不通过有关部门的认证，只能养在深闺人未识。要把无公害畜禽产品认证与畜禽养殖小区奖励相结合，统一规划、统一部署、统一建设，把产地认定作为养殖小区、示范项目验收的一项硬指标，引导规模企业实施标准化生产，培育出猪、牛、羊、鸡、蛋、奶、蜂蜜、肠衣、羽绒、羊毛、兔毛、皮革制品等多领域的畜产品品牌。四要加强宣传推品牌。品牌需要推介。要广泛通过各种媒体和多种商业活动，使我州畜离品牌产品走出恩施、走出湖北、推向全国。要提炼高差异化、清晰明确、易感知、有包容性和能触动感染消费者内心世界的品牌核心价格，为产品找到不同于其他产品的产品形象。

    六、要充分认识畜牧业灾后恢复的目标在于落实
去冬今春的冰雪灾害给全州畜牧业造成了严重损失，灾后恢复的任务很重。前不久，州委在利川市召开了县市委书记会议，专题部署了灾后重建工作。州畜牧兽医局提出了畜牧业灾后恢复的目标，即：全州猪、牛、羊、禽出栏(笼)分别达到440万头、5.5万头、40万只、1055万羽；肉类总产量36万吨；牧业总产值51亿，占大农业比重的40％；居民人均牧业收入达到1500元，人均增收150元。要实现这些目标，当前重点是抓好四个方面措施的落实：

    （一）抓好填槽补栏和饲养管理，提高畜禽产品商品率
填槽补栏是当前畜牧业灾后恢复的首要任务。全州2007年末存栏生猪327万头，2008年计划出栏440万头，上半年需补栏110多万头。要尽快实现补栏目标，必须抓好仔猪供应调剂和资金保障。在仔猪供应方面，要尽量减少跨省际区域调运，尽量把本地仔猪供应市场管好，优先满足本州、本县市需求。在资金方面，一是积极落实小额信贷，二是管好用好国家已到位的项目资金，三是广泛吸纳社会闲散资金。在饲养管理方面，适当增加能量饲料、油脂和维生素添加剂，不断改善饲养环境。

    (二)抓好畜牧业增长方式的转变,提高畜牧业发展速度
结合恩施州的实际，以千家万户为主的饲养方式不能放弃，但是只抓千家万户的分散养殖，畜牧产业不可能做大做强。因此，我们要在抓好千家万户分散养殖的基础上，下大决心抓标准化规模养殖。要充分利用现有的项目投入、信贷资金和社会闲散资金，鼓励和支持养猪能手发展以“150”模式为主的标准化规模养殖，对500－999头、1000－1999头、2000－2999头和3000头以上养殖场(户)，给予政策上的扶持和帮助，特别是万头猪场建成一个，省政府奖励100万元，目前各县市已各获得了1个万头猪场项目计划，各县市应尽快启动，确保九月份以前建成验收。其它还有要建的，我们积极做好申报工作，建成1个申报1个。但是，规模养殖一定要讲标准、讲规范，栏圈建设要标准，饲养管理要规范，这样才能做到健康养殖，减少疫病风险。

    (三)抓好良种繁育体系建设，提高种畜禽生产保障能力
由于前年生猪价格低迷和去年猪蓝耳病的影响，母猪的生产能力还处在恢复中。因此，必须下决心加强以生猪为主的良种繁育体系建设，提高种畜禽的自供能力。一是以规模养殖户为龙头，抓好生猪核心群、繁殖群、生产群建设，当前要着力抓好5万头后备母猪的补栏；二是抓好存栏母猪的配种和管理；三是抓好品种改良，提高生猪的良种化程度，要建好人工授精站，扩大人工授精的覆盖面，提高三元杂交猪的出栏率。

    (四)抓好畜牧产业化经营，提高畜牧业的组织化程度
一是按照重点发展猪肉加工和禽肉加工、积极发展禽蛋加工的思路，大力开展招商引资工作，力争引进和培植1-2家畜禽产品加工龙头企业。二是按照“民办、民管、民营、民受益”的原则，围绕推进优势畜禽产品区域布局，在充分尊重养殖户意愿的基础上，鼓励和扶持新发展一批规模较大、带动力较强的畜牧业中介组织或营销协会。三是积极探索灵活高效的利益连接机制，通过推行“几提供一回收”模式，鼓励发展订单牧业，不断规范企业、养殖户或中介组织的经营行为，提高合同履约率。

    (五)抓好重大动物疫病防控，提高健康养殖水平
一是抓好春秋普注和定时补针，做到村不漏组、组不漏户、户不漏畜、畜不漏针，确保免疫密度，提高抗体合格率，确保三月底完成春防任务。二是抓好动物疫病监测和诊断。随时掌握疫情动态，做好疫病的预警、风险评估工作，提高应变突发疫病事件的防范能力。三是规范疫情报告制度。积极开展疫情分析，严格疫情报告制度，切实当好参谋，为动物疫病防控提供科学的决策依据。
畜牧业灾后重建、确保增产增收的任务很重。全州畜牧系统要按照州委、州政府的要求，认真抓好落实，确保农民增收目标的实现。